為加快推進漁業產業轉型升級和高質量發展，走出一條具有區域特色的現代漁業發展道路，日前，黑龍江省農業農村廳漁業漁政管理局特制定了《黑龍江省漁業產業發展規劃（2019-2021年）》（下稱“規劃”）。

《規劃》提出，到2019年，黑龍江省水產品總產量達到74萬噸，同比增長8％，漁業經濟總產值實現124億元，同比增長8％，漁民人均純收入19500元，同比增長8％。

到2021年，黑龍江省水產品總產量達到85萬噸，年均增長7.3％；漁業經濟總產值實現145億元，年均增長8％；漁民人均純收入22400元，年均增長7.3％。

《規劃》明確了2019年～2021年期間的主要任務：

一是建立完善生產體系。增強特色優質水產品苗種繁育能力，到2021年良種覆蓋率達到70％以上；推進養殖品種結構調整，到2021年特色優質水產品養殖產量占總產量的40％以上；大力發展稻漁綜合種養；到2021年示范帶動稻漁綜合種養面積150萬畝以上，年均增長38％，促進稻米和水產品提質增效。

二是引導水產加工業發展。以市場為導向，適應消費群體需求。到2021年水產品加工總量8500噸，二產值達到5.2億元。

三是建立完善經營體系。（1）加快區域品牌創建。打造優質水產品區域品牌，增強漁業影響力，加強營銷網絡建設，創新產品營銷模式，拓寬銷售渠道；（2）不斷拓展休閑漁業內容。利用資源優勢，講好漁業故事，提高休閑漁業質量和品位；（3）大力發展生產性服務業。充分發揮政府、各個經營主體的作用，并推進“互聯網+漁業”融合發展。

四是加強水生生物資源養護。保護水生生物多樣性及遺傳多樣性，促進漁業可持續發展。

《規劃》將黑龍江省劃分出特色優質生態水產品養殖區、稻漁綜合種養區、休閑漁業區、水產品加工區四大功能區。

特色優質生態水產品養殖區主要發展池塘特色水產品養殖和大中水面優質生態增養殖，不同地區推廣不同品種，如哈爾濱市重點推廣松浦鏡鯉、方正銀鯽等品種；齊齊哈爾市重點推廣河蟹、鱖等品種。在全省范圍內適當增加鳙養殖比例。

在稻漁綜合種養區重點推廣魚稻、蟹稻技術模式，試驗示范推廣稻田養蝦、鱉、柳根魚等技術模式。

并根據區域的不同，將休閑漁業細分為都市漁業休閑區（以游釣、觀賞、餐飲、漁獵文化展示為主）、美麗漁場（村）生態休閑區（以生態養殖、自然風光、魚事活動等為主）、冰雪漁業休閑區（以冬捕、冬釣為主），因地制宜，更好地促進區域發展。

在規劃的水產品加工區引進、培育、扶持水產品加工企業，發展冷鮮、凍干、分割、魚糜、魚干、罐頭、即時風味食品、保健品等系列水產品加工。

附：黑龍江省漁業產業發展規劃（2019-2021年）

為深入貫徹落實習近平總書記在黑龍江省考察調研和深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，加快推進漁業產業轉型升級和高質量發展，走出一條具有黑龍江區域特色的現代漁業發展道路，結合《黑龍江省漁業“十三五”發展規劃》，特制定本規劃。

一、漁業產業發展現狀

（一）漁業經濟規模不斷壯大

漁業經濟規模不斷擴大，質量效益不斷提升。2017年，全省水產養殖面積574萬畝；漁業總產值98億元，比“十二五”末增長34.8％；二產產值4.73億元，比“十二五”末增長70.76％；三產產值12.14億元，比“十二五”末增長17.07％；水產品總產量58.7萬噸，比“十二五”末增長11.55％，其中養殖產量53.57萬噸，比“十二五”末增長13.71％；漁民人均純收入15448.14元，比“十二五”末增長14.9％。

（二）產業結構不斷優化

2017年，全省名特優品種養殖規模進一步擴大，鱖、泥鰍、河蟹、大銀魚、黃顙魚、洛氏鱥（柳根魚）等特色水產品養殖產量達到13.5萬噸，比2016年增長23.2％，占全省養殖產量的24.6％。名特優苗種繁育數量5.3億尾，為名特優水產品養殖提供了苗種保障。“嫩江壹號”和“光華1號”大閘蟹等引進品種及自主培育的品種養殖形成一定規模，一些優質土著魚類繁育及養殖技術得到推廣應用。稻漁綜合種養規模進一步擴大，2018年面積發展到70.5萬畝。休閑漁業得到進一步發展，休閑漁業經營主體發展到4000余個。以冬捕、冬釣結合民俗文化、體育休閑為主要內容的冰雪漁業經濟不斷發展壯大，形成了連環湖、鏡泊湖、五大連池、大似海、青花湖、南島湖等一批冰雪漁業品牌，影響力逐年擴大。引進及培育了一批水產加工、物流企業，延伸了產業鏈條，二、三產所占比重有新提升。

（三）現代漁業建設不斷加強

苗種繁育基地、現代漁業示范基地、漁港碼頭等基礎設施建設得到加強。重點支持了水產養殖物聯網建設，實現了與“魚水云”漁業信息服務管理平臺對接，“互聯網+漁業”管理體系初具雛形，推動了傳統漁業向智慧漁業發展。建成了集漁業標準化養殖、特色品種繁育、休閑漁業發展于一體的現代漁業綜合園區和我省首家“漁光一體”新能源養殖基地。稻漁綜合種養、大水面放養增殖、節能養殖、鹽堿地養殖等綠色養殖技術廣泛應用。

（四）龍頭企業培育及組織化程度不斷提高

全省已有漁業戶5萬戶、漁業從業人員12.9萬人，漁業專業合作社143個，聯合社15個，吸納養殖戶2780多戶，漁業養殖企業236個，企業+漁戶模式得到較大發展。廣大養魚戶參與或創辦了“冷水性魚類產業技術創新戰略聯盟”、“稻漁綜合種養產業技術聯盟”、“三北地區漁業產業聯盟”等各類合作組織，初步形成了信息互通、技術相互交流、統一物資采購和產品銷售等生產經營模式，漁業產業組織化程度不斷提高。

（五）水產品銷售市場不斷拓展

積極開展漁業品牌創建活動，“連環湖”品牌被評為黑龍江省著名商標、黑龍江省農產品地理標志十大區域品牌和2017年最具影響力的水產企業品牌。興凱湖大白魚和方正銀鯽被評為“黑龍江省農產品地理標志十大區域品牌”入圍品牌。組織養殖企業通過開展節慶活動、高層論壇等形式，積極與大型餐飲企業、水產品營銷企業對接合作，并采取開設直銷店、專營店，在省內外水產品批發市場設立銷售點，利用電商平臺、微商平臺開展線上銷售等方式，創新產品營銷模式，拓寬銷售渠道。“連環湖”牌生態河蟹通過歐盟體系認證，成功進入香港市場，“連環湖”牌大銀魚銷售到北京、上海、廣州等地。鱘、鱖、烏蘇里擬鲿加工產品及鱘鰉魚籽醬銷往俄羅斯、韓國、日本等國，2017年全省地產水產品出口433噸，金額233萬美元。細鱗魚、紅點鮭、洛氏鱥（柳根魚）等多個冷水特色養殖品種銷售到省外，優質水產品的影響力不斷擴大。

二、發展優勢和制約因素

（一）發展優勢

一是具有豐富的魚類種質資源。我省魚類品種資源豐富，素有“三花五羅、十八子、七十二雜魚”之稱，現已發現魚類105種，其中有經濟價值的40余種。鱘、鰉、大麻哈魚、翹嘴鲌（興凱湖大白魚）、方正銀鯽、冷水性魚類細鱗魚和哲羅魚、洛氏鱥（柳根魚）等多種名貴特產經濟魚類，為發展特色增養殖提供了豐富的種質資源。

二是具有豐富的水域資源。全省水域總面積3498萬畝，水產養殖面積2018年已發展到600.5萬畝，列全國第六位,且水面類型多，其中：池塘163.1萬畝，湖泊185.4萬畝，水庫211.2萬畝，其它40.8萬畝，發展漁業生產的水域資源條件優越。我省現有水稻種植面積6000多萬畝，發展稻漁綜合種養潛力巨大。

三是具有良好的生態環境。我省得天獨厚的良好生態環境，為發展綠色、有機水產品提供了基礎條件。全省水產品現有16個國家地理標志產品、30個綠色食品和5個有機食品，特別是大中型水面養殖生產的水產品，品質優良，綠色安全，肉質鮮美，深受國內外廣大消費者青睞，具有廣闊的市場空間。

四是具有較強的技術研發能力。我省有中國水產科學研究院黑龍江水產研究所、東北農業大學、東北林業大學、黑龍江生物科技職業學院、省水產技術推廣總站等從事水產科研、教學、推廣的省級團隊，有國內知名的專家學者，有水產科研國家、部、省級重點實驗室，承擔國家、部、省級項目，具有較強科研能力，取得一批科研成果。

（二）制約因素

一是魚類生長期短，養殖成本高。我省地處高寒地區，魚類生長期只有近5個月時間，因而造成了單位產量相對較低，生產成本偏高，經濟效益較低，養殖“四大家魚”基本無錢可賺。加之近年來外省水產品對我省市場的大量沖擊，養殖場戶的生產積極性受到極大影響。此外，由于地處偏遠，運輸成本高，地產水產品批量進入省外市場還存在一定困難。

二是政策資金支持少，漁業基礎設施薄弱。我省現有養殖池塘大多數是上世紀80年代修建的，由于年久失修，老化淤積的池塘面積已達80多萬畝，占池塘總面積的48.5％。同時，魚池水質監測系統、增氧機、投餌機、注排水、道路和生產用電用房等養殖設施不配套，基礎設施薄弱。各級財政對漁業發展扶持資金嚴重不足，養殖場戶融資較難，養魚戶生產積極性受挫，改池種稻的現象時有發生。

三是新型經營主體發育不足，產業化程度低。全省現有漁業專業合作社等新型經營主體總量明顯不足，組織化程度不高，創業人才匱乏，全省各地普遍缺乏具有帶動力的漁業龍頭企業，多數養魚場戶處于分散經營狀態，市場競爭力弱。我省漁業一二三產比重為86：4：10，遠遠低于全國平均水平。尤其是我省水產品加工業較弱，僅有加工企業34家，水產品加工總量7000多噸，僅占水產品總產量的1.2％，其中冷凍品就占57％，其它也多為初加工產品。

四是思想觀念陳舊，科技支撐不足。養殖企業和養魚戶思想觀念陳舊，固守傳統養殖品種和養殖方式，開拓市場意識不強。名特優魚類品種自繁能力不足，漁業科技含量不高，現代漁業新技術應用不夠。推廣體系不健全，水產技術推廣最后“一公里”問題還沒解決，技術到位率和標準化程度不高。

三、總體思路、原則和目標

（一）總體思路

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為總抓手，牢固樹立新發展理念，進一步解放思想，著力解決“四個短板”中漁業發展的突出共性問題，揚長避短、揚長克短、揚長補短，加快漁業供給側結構性改革，推動漁業高質量發展。以漁業提質增效、綠色發展、漁民增收為目標，調整優化產業結構和區域布局，轉變發展方式，大力發展水產品特色養殖、大中水面優質水產品增養殖、稻漁綜合種養，著力發展休閑漁業、冰雪漁業，積極發展水產品加工業，進一步加強漁業資源養護，加快構建現代漁業的產業體系、生產體系和經營體系。

（二）發展原則

1.優化結構，合理布局。堅持漁業一二三產融合發展，增加二三產比重，著力解決產業結構發展不平衡問題。以地產特色優質魚類為主導養殖品種，根據市場需求，大力調整養殖品種結構，科學合理進行產業發展規劃布局，形成本地漁業發展特色。依托資源優勢，大力發展稻漁綜合種養，拓展漁業發展空間。

2.培育品牌，開拓市場。堅持“養銷并重”，“兩只手協調”，積極培育地產優質水產品和休閑漁業基地品牌，通過品牌建設提升我省水產品知名度，增強市場競爭力。創新營銷方式，通過線上線下等現代營銷模式，拓展水產品銷售渠道，擴大省外水產品銷售量，增加本地市場占有量，提高水產品附加值。

3.注重生態，依法興漁。合理開發利用漁業資源，嚴格控制并逐步壓減捕撈強度。積極養護水生生物資源，加大保護水域生態環境力度，大力發展生態健康養殖，促進水產養殖業健康協調和可持續發展。堅持依法治漁、依法興漁，按照養殖水域灘涂規劃，明確禁養區、限養區和養殖區，完善養殖證管理制度，依法保護漁業發展合法權益。

（三）發展目標

2019年，全省水產品總產量達到74萬噸，同比增長8％，漁業經濟總產值實現124億元，同比增長8％，漁民人均純收入19500元，同比增長8％。

到2021年，全省水產品總產量達到85萬噸，年均增長7.3％；漁業經濟總產值實現145億元，年均增長8％；漁民人均純收入22400元，年均增長7.3％。

四、主要任務

（一）建立完善生產體系

1.增強特色優質水產品苗種繁育能力

根據各地漁業特色資源優勢和發展現狀，科學合理布局，加強特色優質魚類苗種繁育基地和增殖放流站建設，完善1家國家級原種場和15家省級水產良種場，提高保種及繁育能力。圍繞市場需求，擴大鱘、鰉、大麻哈魚、鱖、翹嘴鲌（興凱湖大白魚）、蒙古鲌（紅尾魚）、唇?、洛氏鱥（柳根魚）、黃顙魚、葛氏鱸塘鱧（老頭魚）、松浦鯉、鳙、方正銀鯽、泥鰍等品種的繁育能力，保障養殖和增殖放流的苗種供給。加強臺灣泥鰍、三角魴、大口黑鱸、梭鱸、青蝦、大鱗鲃、卡拉白魚、瓦氏雅羅魚等引進品種的繁育技術研發，盡快提高苗種自給率。發揮我省江河特色魚類種質資源的優勢，加大品種開發、研發力度，變資源優勢為經濟優勢，逐步擴大繁育規模。與南方水產苗種繁育企業開展合作，擴大省外繁育能力，實現“接力養”，提高優質苗種的早繁率和供給量。加強水產苗種生產管理，完善苗種生產許可制度，啟動水產苗種檢疫工作，提高水產苗種質量，到2021年良種覆蓋率達到70％以上。

2.加快推進養殖品種結構調整

進一步擴大鱖、黃顙魚、鯰、泥鰍、河蟹、黑龍江野鯉、松浦鏡鯉等特色魚類養殖規模，穩定大銀魚產量，著力推進方正銀鯽、翹嘴鲌（興凱湖大白魚）、蒙古鲌、洛氏鱥（柳根魚）、雅羅魚和哲羅魚等土著魚類養殖發展，示范推廣大口黑鱸、小龍蝦、青蝦、錦鯉等引進品種養殖，適量縮減大宗淡水魚養殖規模。到2021年特色優質水產品養殖產量占總產量的40％以上。

3.大力發展稻漁綜合種養

加快推進漁業與水稻種植業融合，強化稻漁綜合種養產前、產中、產后相關管理和技術指導服務。與水產、水稻等研究院所協作，篩選、優化適宜的養殖、種植品種及養殖模式；建立稻魚、稻蟹、稻蝦等稻漁綜合種養模式示范區，到2021年示范帶動稻漁綜合種養面積150萬畝以上，年均增長38％，促進稻米和水產品提質增效。

（二）引導水產加工業發展

以市場為導向，適應消費群體需求，盤活存量，不斷壯大現有水產加工企業，由生產冷凍產品、初加工產品，向發展特色、優質、健康、便捷水產加工產品方向發展，積極發展我省具有少數民族風味的水產品加工和對俄羅斯、韓國水產品出口加工。拓展增量，引進、培育新的水產品加工企業，提升水產品加工能力和質量，打造品牌，促進水產品加工業的提擋升級。鼓勵建設水產品產區冷凍、冷藏設施，暢通水產品產地運輸通道，推進水產品冷鏈物流配送。推動優質加工水產品進超市、進社區、進學校、進企業、進營房、進家庭。積極發展魚飼料、魚藥加工，提升二產產業。到2021年水產品加工總量8500噸，二產值達到5.2億元。

（三）建立完善經營體系

1.加快區域品牌創建

打造優質水產品區域品牌，將“連環湖”、“鏡水”等品牌打造成全國知名品牌。通過論壇、博覽會和展銷會等，增強我省漁業影響力。加強營銷網絡建設，引導龍頭企業在全國區域中心城市建立產品配送中心，在大中城市建立直營、加盟網點，完善營銷網絡。推進電商平臺、微商平臺開展線上銷售，創新產品營銷模式，拓寬銷售渠道，開拓國內外兩個市場，提高我省水產品市場競爭力。

2.不斷拓展休閑漁業內容

利用資源優勢，以垂鈞、冬捕、餐飲、賽事、生態旅游等為媒介，把民俗文化、漁獵文化、文藝及體育文化等融入休閑漁業發展全過程，拓展休閑漁業和冰雪漁業內涵，講好漁業故事，提高休閑漁業質量和品位，壯大休閑漁業經濟。到2021年全省休閑漁業產值達到8.7億元，年均增加10％。

3.大力發展生產性服務業

充分發揮漁業專業合作組織、企業等新型經營主體作用，不斷健全漁業社會化服務體系，大力發展漁業產前產中產后服務業。加大政府購買服務力度，通過公開招標、定向委托等方式，支持社會化服務組織承擔公益性漁技推廣服務。鼓勵漁用飼料、魚藥、漁機等生產經營企業與養殖場戶建立緊密利益聯結，推進漁業社會化服務體系的專業化發展，通過服務規模化帶動漁業生產規模化。推進“互聯網+漁業”融合發展，充分利用互聯網、物聯網、大數據及先進裝備等技術，發展智慧漁業，建立完善水產品市場信息服務體系。

（四）加強水生生物資源養護

強化漁政執法監管，嚴格執行“禁漁期、禁漁區”規定，加大水產種質資源保護區保護力度，加強漁業資源的養護，規范增殖放流活動，涵養漁業資源，保護水生生物多樣性及遺傳多樣性，促進漁業可持續發展。

五、產業布局

（一）特色優質生態水產品養殖區

重點在綏化、哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、佳木斯、雞西、黑河、牡丹江等地，發展池塘特色水產品養殖。重點在大慶、齊齊哈爾、雞西、牡丹江、黑河、綏化、哈爾濱、齊齊哈爾、雞西、大慶等地發展大中水面優質生態增養殖。

哈爾濱市重點推廣松浦鏡鯉、方正銀鯽等品種；齊齊哈爾市重點推廣河蟹、鱖等品種，適當示范推廣臺灣泥鰍；牡丹江市重點推廣洛氏鱥（柳根魚）等亞冷水性魚類品種；佳木斯市重點推廣推廣泥鰍、鱖、松浦鏡鯉等品種；大慶市重點推廣河蟹、鱖等品種；綏化市重點推廣松浦鏡鯉、方正銀鯽、洛氏鱥（柳根魚）、泥鰍等品種；雞西市重點推廣翹嘴鲌（興凱湖大白魚）、河蟹等品種。全省適當增加鳙養殖比例。

（二）稻漁綜合種養區

在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、牡丹江、綏化、雞西、雙鴨山、大慶等地第一、第二積溫帶的縣（市、區），在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、綏化、雞西等地第三積溫帶的縣（市、區）大力發展稻漁綜合種養。

重點推廣魚稻、蟹稻技術模式，試驗示范推廣稻田養蝦、鱉、柳根魚等技術模式。

（三）休閑漁業區

1.都市漁業休閑區。重點在各地城市周邊漁場、瀕水區域等，發展以游釣、觀賞、餐飲、漁獵文化展示等為主要內容的都市休閑漁業。

2.美麗漁場（村）生態休閑區。重點在黑龍江、烏蘇里江、興凱湖、鏡泊湖、連環湖等發展以生態養殖、自然風光、漁事活動、捕撈垂釣、養生休閑、特色餐飲、民俗和漁獵文化等為主要內容的生態休閑漁業，培育創建美麗漁場（村）。

3.冰雪漁業休閑區。重點在連環湖、鏡泊湖、興凱湖、長嶺湖、青花湖、大似海、南島湖、永安東湖等漁業養殖生產企業發展以“冬捕”、“冬釣”為主要內容，結合民俗游、冰雪風光游、溫泉游的冰雪休閑漁業。

（四）水產品加工區

重點在哈爾濱、牡丹江、佳木斯、雞西、大慶、黑河市等地引進、培育、扶持水產品加工企業，發展冷鮮、凍干、分割、魚糜、魚干、罐頭、即時風味食品、保健品等系列水產品加工。

六、2019年重點工程及基地建設

（一）漁業產業體系示范工程。在肇源縣、鏡泊湖漁場建設省級現代漁業產業園，為漁業供給側改革搭建新平臺，為漁業轉型升級提供新路徑，為培育漁業發展新動能創造經驗，為漁民持續增收探索新機制。

（二）特色水產養殖示范工程。在黑河市建設鱘魚出口基地，在10個漁業大縣建設特色水產養殖示范基地，建設20個水產健康養殖示范場，示范引領全省水產養殖調優品種結構。建立臺灣泥鰍、河蟹、方正銀鯽、鱖產業聯盟，提高漁業組織化程度。

（三）水產種業提升工程。繼續鞏固一家國家級原種場和15家省級水產良種場，提高保種及繁育能力。在同江市建設大麻哈魚水產種質資源場，完善肇東黃顙魚和杜蒙石人溝種質資源場；在杜蒙縣建設完善生態漁業苗種基地，在尚志市建設完善細鱗魚、美洲紅點鮭繁育基地，在寧安市建設完善虹鱒、金鱒、細鱗魚冷水魚繁育基地；在肇源縣建設河蟹扣蟹培育基地；在遼寧、江蘇、廣東分別建設省外河蟹、方正銀鯽、臺灣泥鰍、鱖、鳙苗種繁育基地，提高我省特色苗種繁育能力。

（四）現代漁業科技支撐工程。建立淡水魚產業技術體系，設立首席科學家、崗位科學家、功能實驗室、工作站四級工作體系，形成政產學研推用“六位一體”協同創新體系。在杜蒙縣建設現代漁業科技園，開展新技術示范推廣、漁民技術培訓、魚病診斷防治、智能漁業為一體的科技園區，引領現代漁業發展。在省水產技術推廣總站建設省級水生動物疫病監控中心，開展水生動物疫病監測和流行病學調查，指導、帶動市縣水生動物疫病防控，為水產苗種產地檢疫提供技術支撐。

（五）稻漁綜合種養示范工程。建設北安、北林、通河3個國家稻漁綜合種養示范區，在優質水稻主產區建設20個省級稻漁綜合種養示范縣，示范推廣魚稻、蟹稻技術模式，試驗示范稻田養蝦、鱉、柳根魚等，建立稻漁綜合種養產業聯盟，推動全省稻漁綜合種養面積發展到100萬畝。

（六）水生生物資源保護工程。利用國家水生生物增殖放流資金，結合我省重要漁業水域的資源狀況、魚類產卵場、索餌場、越冬場的分布情況，重點在邊境水域開展增殖放流活動，公開招標瀕危物種、大麻哈魚、冷水魚及其它經濟物種苗種供應單位，放流數量8600萬尾以上，增加瀕危物種和冷水魚放流比例。完善增殖放流機制，加強對放流數量、質量監管，吸引社會資金參與放流工作，有效涵養漁業資源。

（七）水產品加工基地。積極引進水產品加工企業，在杜蒙縣建設小型成魚烘干、冷凍水產品加工項目；引進先進魚體分割設備，建設鳙魚冷凍分割和大銀魚冷凍加工項目。在肇源建設以臭鱖魚為主打產品，兼顧加工中小型野生魚類冰鮮半成品加項目。與湖北潛江企業合作在肇東建設魚糜加工項目。評選5個省級優秀水產加工企業。

（八）休閑漁業示范基地。不斷完善同江市赫哲族鄉全國最美漁村建設，全國精品休閑漁業示范基地哈爾濱丁香島建設，以及嘉蔭永安東湖基地、虎林南島湖基地、佳木斯山水漁業垂釣基地、肇東東發漁業基地、肇東大似海漁業基地等5個全國休閑漁業示范基地建設。進一步打造國家級示范性漁業文化節慶“鏡泊湖冬捕節”品牌，培育連環湖、鏡泊湖等休閑漁業、漁文化品牌，評選省級10大休閑漁業品牌。

七、保障措施

（一）加大漁業產業政策扶持力度。積極爭取各級政府政策資金支持，不斷加強水產苗種繁育、特色水產品養殖、水產品加工、休閑漁業、漁業資源增殖保護等方面的基礎設施建設。推動漁業納入農業用水、用電、用地等方面的優惠政策范圍，積極向金融部門特別是農村信用社爭取漁業信貸支持，拓寬融資渠道。鼓勵實施漁業保險制度，為使漁業成為我省農業和農村經濟發展新的經濟增長點提供政策支持和資金保障。

（二）加強科技和人才支撐。發揮有關科研、教學單位的技術人才優勢，加強漁業產業技術體系建設，加快魚類養殖品種和先進適用技術的研發應用，促進產學研有機結合。加快漁業產業園區和科技園區建設，推動科研成果轉化和技術推廣。加強水產技術推廣隊伍建設，采取“走出去，請進來”的辦法，加快專業技術人員的知識更新，每年培訓農技人員100人。組織水產專家和技術人員與漁業大縣和養殖場戶對接，通過實踐提高技術水平和指導能力。加強對漁業企業、漁業專業合作社、家庭漁場等新型經營主體的技術培訓，每年培訓500人，提高漁業從業人員科技素質和技術的普及率、到位率。

（三）積極培育漁業新型經營主體。積極培育壯大漁業龍頭企業，引導龍頭企業與養魚場戶對接，形成生產、加工和流通環節緊密相連的產業體系。特別要加大招商引資力度，引進技術裝備水平高、生產競爭力強的水產加工企業，促進一二三產業融合發展。發展壯大漁業專業合作社、家庭漁場，推廣聯合社和產業聯盟形式，強化聯合開拓市場的能力。鼓勵引導成立區域性及專業性漁業協會，提高生產效率，增強抵御市場風險能力。建立健全漁業社會化服務體系，提高服務能力。

（四）發揮典型示范引領作用。按照“抓典型、推模式、可復制”的要求，挖掘、培育、推廣在養殖結構調整、休閑漁業、冬捕冬儲、地產魚加工、品牌創建、市場營銷、安全生產、資源養護、漁政執法等方面的各類典型，每年培育典型15個，并從政策、資金、項目上給予傾斜。認真總結經驗，適時召開現場會，推介典型經驗，引導漁民跟著學、一起干，發揮典型示范帶動作用，以點帶面推進漁業加快發展。

（五）依法依規開發漁業資源。落實養殖水域灘涂規劃制度，組織全省各級漁業主管部門編制養殖水域灘涂規劃，2019年底全面完成各級政府規劃發布工作，優化養殖空間布局，合理劃定禁養區、限養區和養殖區，進一步完善養殖證管理制度，保護養殖漁民的合法權益。加強水產品質量安全監管，持續開展“三魚兩藥”專項整治行動，擴大水產健康養殖規模，確保水產品質量安全。加大漁業資源保護力度，認真貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關于加強野生魚類資源保護的意見》，加大增殖放流力度和漁政執法力度。推進水生野生動物特許管理，依法規范水生野生動物捕捉、馴養繁殖、運輸、經營利用、進出口等各環節行為。