由聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的《小規(guī)模漁業(yè)準(zhǔn)則:全球?qū)嵤穲蟾嬲f,希望全社會為包括個體漁民在內(nèi)的小規(guī)模漁業(yè)遇到的挑戰(zhàn)提供保障。
報告顯示,人類所食用的海洋魚類產(chǎn)品有三分之二由個體漁民捕撈,他們中的許多人使用原木雕鑿的獨(dú)木舟或固定的海灘圍網(wǎng)捕魚,這些傳統(tǒng)方法有利于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和社會環(huán)境,但這些漁民在競爭中往往處于劣勢地位。
報告指出,小規(guī)模漁業(yè)技術(shù)遠(yuǎn)非過時的方法。這種生產(chǎn)方式能夠極好地適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和社會環(huán)境。導(dǎo)致小規(guī)模漁業(yè)難以參與競爭的原因,是監(jiān)管框架通常會忽略小規(guī)模漁業(yè)或只針對大型商業(yè)船隊(duì)。報告為此還提供了從格陵蘭到桑給巴爾共30多個案例研究,論述了小規(guī)模漁業(yè)涉及的包括性別和可持續(xù)資源利用等各種問題。
糧農(nóng)組織表示,該報告是一份有關(guān)《糧食安全和扶貧背景下保障可持續(xù)小規(guī)模漁業(yè)自愿準(zhǔn)則》實(shí)施進(jìn)展情況的初步報告。該準(zhǔn)則于2014年通過,旨在增強(qiáng)漁業(yè)部門1億多人的生計(jì),擴(kuò)大他們對全球糧食安全和營養(yǎng)的貢獻(xiàn)。
糧農(nóng)組織表示,需要通過在貿(mào)易、環(huán)境、旅游及社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面開展部際合作來實(shí)現(xiàn)政策一致性,以保護(hù)世界貧困及邊緣化個體漁民的權(quán)利和生計(jì)。權(quán)屬權(quán)利是涉及小規(guī)模漁業(yè)的一個重要問題,為此,該準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào),在制定權(quán)屬權(quán)利時,應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)?shù)匦∫?guī)模漁業(yè)的復(fù)雜性。
糧農(nóng)組織指出,新出現(xiàn)的挑戰(zhàn)是如何確保個體漁民繼續(xù)享有進(jìn)入海洋保護(hù)區(qū)的權(quán)利,因?yàn)橛行┍Wo(hù)區(qū)禁止一切捕撈活動。另一方面,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮如何在保護(hù)海洋資源與保護(hù)弱勢群體的生計(jì)和糧食安全之間作出權(quán)衡。