近日，美國眾議院通過一項(xiàng)漁業(yè)管理修正法案，提出取消漁業(yè)資源恢復(fù)的時(shí)間限制，并給予地方漁業(yè)管理部門更大的自主管理權(quán)，以促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高漁業(yè)管理的靈活性。該修正法案是對(duì)1976年制定的《馬格努森－史蒂文斯?jié)O業(yè)保護(hù)和管理法案》（以下簡(jiǎn)稱《漁業(yè)保護(hù)和管理法案》）的擴(kuò)展和修訂。

旨在平衡漁業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

該修正法案由美國阿拉斯加州共和黨代表唐·揚(yáng)發(fā)起。他表示，修正法案旨在促進(jìn)漁業(yè)資源生存需求與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的平衡。

該修正法案主要修訂內(nèi)容包括：要求過度捕撈的漁場(chǎng)制訂漁業(yè)管理計(jì)劃；取消之前規(guī)定的恢復(fù)重建漁業(yè)資源的10年期限，授權(quán)地方漁業(yè)管理委員會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的變化和漁業(yè)發(fā)展需求，建立并適時(shí)調(diào)整漁業(yè)捕撈限制。

相對(duì)于《漁業(yè)保護(hù)和管理法案》，該修正法案給予區(qū)域性漁業(yè)管理更大的自主性和靈活性。

“這對(duì)于漁業(yè)管理至關(guān)重要。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“由于每個(gè)地區(qū)的漁業(yè)管理千差萬別，存在地域差異，這就需要賦予地方更大的自主權(quán)和靈活度，努力確保其漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理滿足當(dāng)?shù)匦枨螅瑥亩苿?dòng)漁業(yè)合理發(fā)展。”

此外，修正法案將《漁業(yè)保護(hù)和管理法案》中的“過度捕撈”一詞改為“枯竭”，要求相關(guān)部門區(qū)分由于漁業(yè)捕撈導(dǎo)致的資源枯竭和其他原因?qū)е碌目萁摺２⒁?guī)定，在漁業(yè)影響報(bào)告書中，必須分析漁業(yè)管理行動(dòng)計(jì)劃對(duì)于環(huán)境的影響。

該修正法案還將路易斯安那州、密西西比州、阿拉巴馬州對(duì)紅鯛魚的管轄范圍從3英里（約合4.8公里）擴(kuò)展至9英里（約合14.5公里）。

各方關(guān)注褒貶不一

該修正法案得到了來自海洋食品、休閑漁業(yè)等涉海產(chǎn)業(yè)的支持。

“改善漁業(yè)管理方式有助于我們更好地管理海洋資源，同時(shí)推動(dòng)美國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”眾議院自然資源委員會(huì)主席羅伯·比修普指出，“該法案為漁業(yè)管理人員提供了更大的靈活性，并將推動(dòng)休閑漁業(yè)等涉漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

美國國家漁業(yè)社區(qū)聯(lián)盟也對(duì)該修正法案表示支持，其代表表示，“我們需要這樣一個(gè)法案，它既允許可持續(xù)的漁業(yè)管理方式，從長期來看，又能推動(dòng)美國漁業(yè)的發(fā)展。”

然而，批評(píng)的聲音也此起彼伏。

墨西哥灣珊瑚礁魚股東聯(lián)盟和阿拉斯加長線漁民協(xié)會(huì)對(duì)該法案譴責(zé)不斷。他們指出，該修正法案取消了之前的漁業(yè)資源恢復(fù)重建的10年時(shí)限，取而代之以經(jīng)濟(jì)因素作為決定每年魚類捕撈份額的依據(jù)，這極大破壞了由《漁業(yè)保護(hù)和管理法案》建立的科學(xué)漁業(yè)管理方法，將嚴(yán)重威脅美國漁業(yè)的健康發(fā)展。

環(huán)保組織也抨擊說，該修正法案極大威脅到實(shí)施《漁業(yè)保護(hù)和管理法案》以來所取得的成果。“為了經(jīng)濟(jì)效益,相關(guān)部門必須有效管理漁業(yè)，實(shí)施強(qiáng)有力的科學(xué)保護(hù)措施，確保涉漁企業(yè)履行對(duì)海洋資源的責(zé)任。”環(huán)保組織Oceana活動(dòng)負(fù)責(zé)人惠特尼·韋伯說，“現(xiàn)在削弱《漁業(yè)保護(hù)和管理法案》效力，對(duì)于美國海洋和漁業(yè)的打擊將是災(zāi)難性的。”

新聞鏈接

《馬格努森-史蒂文斯?jié)O業(yè)保護(hù)和管理法案》

美國是世界漁業(yè)大國，漁業(yè)資源豐富，具有發(fā)展?jié)O業(yè)的優(yōu)越自然條件。據(jù)了解，目前美國漁業(yè)總產(chǎn)量主要來自海洋捕撈，淡水及養(yǎng)殖業(yè)所占比例較小。

為有效保障美國海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迄今為止，美國國家海洋和大氣管理局已經(jīng)制定并實(shí)施了超過35個(gè)聯(lián)邦法律法規(guī)，其中最重要的就是《馬格努森-史蒂文斯?jié)O業(yè)保護(hù)和管理法案》。該法自1976年頒布以來已歷經(jīng)十多次修訂。

該法案的立法目標(biāo)是以科學(xué)為基礎(chǔ)，監(jiān)測(cè)、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)漁業(yè)資源，制訂國家漁業(yè)管理計(jì)劃，把捕撈量控制在最佳產(chǎn)量，控制外國漁船捕撈量，防止過度捕撈造成的漁業(yè)資源衰退，恢復(fù)過度捕撈的魚類種群，保護(hù)美國商業(yè)捕撈和游釣漁業(yè)，提高長期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

依據(jù)該法案，美國管理部門對(duì)其200海里內(nèi)漁業(yè)資源行使管轄權(quán)，并建立了8個(gè)地區(qū)漁業(yè)管理委員會(huì)，以參與美國3海里～200海里范圍內(nèi)的漁業(yè)決策制定。