一、我國與幾內亞比紹開展農業、漁業合作的現狀

我國與幾內亞比紹在農業、漁業領域的合作已有多年。在農業方面，兩國政府之間的農業技術合作已進行了四期，每期期限為二年。合作方式是由幾比政府無償提供土地，我國政府無償派遣8名農業專家并提供必要的農業機械、種子、化肥、農藥等農用物資，開展中國優良水稻種植和技術培訓。這種合作實際上屬我國對幾比的經濟技術援助性質。前四期的合作實踐證明，我水稻種植技術先進，品種優良，產量較高，每畝年產700多公斤，是當地水稻產量的2.5倍。幾比人民對我水稻品種和種植技術贊不絕口。從今年8月3日起，雙方將開始第五期的合作。應幾比方的要求，本期合作較前幾期有所擴大，技術服務區域由原來的1省3點擴大到3省11點，中方的農業專家由原來的8人增至15人，并加大了技術培訓力度和擴大了示范面積。

除農業合作外，我與幾比還有漁業合作。中、幾比漁業合作已有20多年，早期的合作是兩國政府間的合作，因1990年兩國斷交，政府間的漁業合作改由中水公司與幾比政府合作，主要是從事海洋捕撈。通過20多年的合作，幾比政府在財政收入、魚貨市場供應和人員就業等方面均有較大受益；中水公司也從中獲取了豐厚的經濟利益，捕撈漁船由合作之初的4艘增殖到去年的24艘。但，我與幾比的漁業合作中也經常出現問題，主要是由于幾比政局不穩，政策多變，法律不健全，這些不確定因素對我企業的生產經營帶來很大困難。合作21年來，幾比方以我違規作業為由抓扣中水漁船56次。最為嚴重的是自今年3月15日以來，幾比方連續3次抓扣中水漁船達15艘之多，并處以高額罰金和沒收魚貨，使我企業蒙受重大損失。

二、幾比農業、漁業資源現狀及相關政策和投資環境

幾比是世界上最不發達的農業國家之一，領土面積3萬多平方公里，人口130多萬，可謂地廣人稀。幾比地勢平坦，均為平原，地處北緯11度左右，屬熱帶季風氣候，日光強，雨量充沛，地下水資源豐富，農業自然條件較好。幾比目前有可耕地面積180多萬公頃，耕地面積僅70多萬公頃，主要種植腰果和水稻。幾比現有稻田30多萬公頃，但耕種的只有8萬公頃，所以糧食不能自給，經常出現糧荒。由于傳統習慣，幾比土地是誰開墾、誰占有，所以目前所有土地都在私人手里。幾比海域遼闊，河口多，餌料充足，適合魚類生長，漁業資源豐富，但沒有自己的海洋捕撈能力和海水養殖產業。

幾比歡迎外國企業投資開發其農業、漁業領域。為吸引外資，幾比政府成立了投資促進局，為外國投資者提供幫助。為鼓勵外資投向農業，幾比政府提供各種優惠政策。如土地使用的優惠；減免稅賦；農機和其他生產物資進口免稅等。按照幾比有關法律，土地可以買賣，也可以租賃，但需經幾比政府部長會議批準，外國企業如購買可耕地，最低購買面積不得低于100公頃。由于幾比目前法律法規尚不健全，各種優惠和便利條件均可以談判和協商。據初步了解，幾比可耕地的購買價格為每公頃約10萬西非法郎，折合約200美元；外國企業若租賃可耕地，租期分50年和90年兩種，租金根據具體情況由租賃雙方磋商而定。

從表面上看，根據幾比的農業、漁業資源情況，我在幾比發展農業、漁業領域投資合作的潛力較大。但是，實際上我若在幾比開展農漁業投資合作卻存在許多制約因素。制約外國投資的主要因素是：

（一）政策環境差。幾比政局不穩，法律不健全，政策多變，信譽差，對外資缺乏保障，且官員腐敗，服務質量和效率低。例如：葡萄牙水晶牌啤酒生產企業幾年前曾在比紹獨資建廠，但工廠建成后，因內戰原因未能生產。內戰結束后，資方欲恢復生產，但幾比政府卻要求無償占有該廠30%的股權。由于雙方未能達成協議，導致企業至今未能投產，變成了一堆廢銅爛鐵，給投資方造成了嚴重了經濟損失。

（二）基礎設施落后。沒有農田水利設施，基本靠天吃飯，生產資料全部依賴進口，價格昂貴，生產成本高。交通通訊設施落后，道路年久失修，全國沒有一條完整的柏油公路，港口、機場設施破舊，吞吐能力差，沒有大線國際班輪和航班，進出口貨物及人員出入境需幾經中轉，費用較高。能源短缺，電力嚴重不足，全國基本上無國家發電廠，單位和居民用電主要依靠自己發電。

（三）消費能力低。幾比國民經濟總量小，年國民生產總值2 .7億美元，人均產值180美元左右。國家財政困難，赤字嚴重，長期依賴外援。幾比人口少，全國僅有130多萬人口，市場容量小，民眾經濟困難，收入微薄，購買力不強。

（四）勞動力素質差。幾比教育落后，基礎教育薄弱，大專院校少，民眾受教育程度低，對新技術吸收掌握慢，各類專業人才短缺，生產效率低下。

因此，在幾比開展投資合作的環境不佳，風險較大。截止目前，外國企業來幾比投資的寥寥無幾。

三、我與幾比開展農、漁業合作的建議

經過對幾比農業、漁業資源及其吸引外資政策和投資環境的綜合分析，我們認為，目前我不宜在幾比農業、漁業領域從事大規模投資合作行動。鑒于幾比自然條件優越和其與西非共同體及歐盟的特殊關系，建議可推動我國少量企業來幾比興辦一些獨資農場和海水養殖場，從事水稻種植和香蕉、木瓜、菠蘿等熱帶水果種植以及養蝦、養蟹等海水養殖嘗試，其產品應主要瞄準國際市場。如果可行，再進行大規模投資合作。