2004年2月27日2003年日本水產貿易變化趨勢較往年更為明顯，輸入數量為最近五年的最低值，輸出達到最近十年的最高值，明顯看出輸出入變化的一年。由世界水產品供需變化來看，日本水產品輸入數量最近幾年已經達到高峰，輸入量如要繼續成長已經非常困難。另一方面，世界貿易因為WTO及FTA產生了非常大的變化。農林水產省及水產廳為了因應這些變化，也將貿易政策轉守（輸入）為攻（促進輸出）。世界貿易今后變化會愈來愈快，2004年無論日本或世界水產品貿易均會呈現另一個新的面貌。

大戰后日本為了取得外匯，因此國家政策即是強力推動輸出。水產品即是有代表性的輸出貨品。1950-1960年代是水產品輸出之全盛時期，輸出主要為冷凍金槍魚、蟹及鮭鱒罐頭等，成長非?？焖伲钱敃r日本最主要外匯來源，對于日本經濟復興有相當大的貢獻。農林水產省這次提出促進輸出政策主要是希望在政府支持下，能強化農林水產業體質及使產業經營更為安定，因此與單純的輸出振興不太相同。

如果時間回到1971年，當時日本正好處于輸入超過輸出之年份，此后由附圖中即可明顯了解，輸出急遽減少，輸入急速增加，此一情況完全是因為日圓升值及國民飲食習慣改變所造成的結果，此后很長一段時期日本水產品輸出一直處于低潮。此一趨勢，最近發生了明顯變化，日本水產品的輸入已經脫離了一直成長的趨勢，最近一直維持在400萬公噸左右的水準，到了2003年輸入數量甚至產生明顯下跌現象。造成此一現象主要原因為(1)世界水產市場擴大，供應分散，需求來源已經多元化；(2)水產加工已經快速移往海外；再加上(3)日本國內家庭水產品消費量，無論任何水產品，消費量均較前一年為低。在此情況下，日本不需再繼續積極爭取水產品輸入。由整個市場狀況來考量，今后輸入日本水產品數目很難再往上增加。

在輸入停滯或減少的這段時期，日本水產品輸出卻于2003年開始有小幅成長，此一成長非常遲緩，說不定是一種短期現象，目前仍很難認定為一種「貿易成長」。

在此一情況下，日本政府也提出新的貿易政策，將轉守（輸入管制）為攻（促進輸出）。農林水產省及水產廳指出，隨著亞洲各國的經濟快速發展，各國國民所得也快速增加，此將使高品質的日本水產品有更多的機會輸往這些國家，如果日本希望能掌握此一商機，則政府應該建立促進農林水產品及食品輸出綜合支持體制。日本貿易振興機構（JTERO）已經完全整并，希望2004年開始能肩負擴大輸出之責任。在WTO及FTA不斷交涉談判過程中，貿易自由化已經成為非常熱門之討論題目。在此情況下，日本僅是保守的守并不夠，應該積極增加輸出機會轉守為攻。

為了強化促進輸出的工作，除了加強推動目前已經推動的工作，擴大農林水產品及食品的輸出機會外。也提出日本品牌輸出促進計劃，支持日本高品質產品生產廠商舉辦輸出促進活動（展示、商談、嘗試性輸出等）。希望盡速建立完整綜合支持體制。

由此一輸出促進政策的內容來看，完全是站在一個新的觀點來推動輸出計劃，實際上16年前農林水產省即花了四年時間，檢討帆立貝等水產品為中心的農林水產品輸出基本戰略，當時委員會即提案，認為必須提出辦法加強輸出，建議中也提出「反守為攻」及「確立日本品牌高品質形象」等，基本上與本次農林水產省提出的內容十分類似。因此本次可說是將16年前的老提案再次舊案重提。

該提案提出于1989年，當時日本農林水產品輸出額與2002年比較，可了解此段時期水產品輸出額變化情況，此13年間輸出增加了757億日圓（增加27.5％）。2002年輸出金額達3,509億日圓，前三位分別為鰹金槍魚、貝柱及帆立貝，這些即為主要輸出之水產品代表。

這些水產品會受到漁獲量及魚價左右而輸出量呈現大幅變化，但目前已經大致可掌握一些變化情況，例如真珠此種商品價格不會受到產量影響，「商品價值」已經為廣大海外市場所認同。但大多數水產品目前仍然屬于調節性輸出，完全視國內市場需求，為了維持魚價而進行的調節性輸出。

亞洲各國國民所得逐漸上升，就一廂情愿的認為日本輸出應該會成長，此一想法也未必完全正確。在亞洲各國做生意，困難度較日本為高，因此日本產品能順利銷出仍很難說。

本次輸出促進戰略是為了因應WTO及FTA談判所提出之策略，與16年前的情況完全不同。今后WTO及FTA的談判如果落實執行，貿易將更為自由化，在此情況下輸入水產品一定大幅增加，因此農林水產業如果要生存一定要打開外銷市場，因此「攻」為必要之戰略。

了解此一情況后，下一步需確立戰略與戰術，對于海外市場之需求、流通及貿易方式等相關情報掌握，同時也需了解輸出品之競爭力、成本計算、輸出國及對象等目標要非常明確，同時日本也要有因應輸出之生產策略。此不僅是大公司應該努力，中小企業也應該抓住機會，因此政府應該建立廣范圍之輸出支持體系，幫助業者向外輸出。

日本全國一定存在許多商品，只要有機會一定能輸往國外，雖然銷售量不一定很多。此外新設計商品、地區特產品或日本獨特食品均有輸出的可能，實際上海外市場對于「日本產」都抱有某種期待與接納，如果這些機會都能掌握住，則輸出一定會成長。最近日鰹連在中國開辟金槍魚魚市場，這也是一種「開拓外銷市場」方式，JF沖繩漁連也開始收集海藻擴大輸往中國相關情報。雖然整個輸出環境仍非常嚴苛，但FTA締結后關稅的障礙會降低，因此輸出機會會增加。

去年日本水產品貿易協會邀請越南水產局局長訪日時日本方面提出，希望越南檢討如何增加日本水產品輸入越南市場。同時該協會也組織「新規開拓調查計劃」訪問中國。中國評估為潛在購買力最高的市場，希望藉由這些作法逐漸擴大日本產品輸入數量。

2004年為日本水產品貿易新的一年，同時WTO及FTA交涉也將促使漁業構造改革，因此此一年為一充滿挑戰的一年。