漁業中介組織是指與漁業產業密切相關的中介組織,即在市場經濟的條件下,不直接從事漁業生產原材料及漁產品交易,而只是按照一定的法律、法規、規章,或根據政府委托,遵循獨立、公平和公正的原則,憑借其特有的社會服務、溝通、公正鑒定和監督管理等功能,溝通政府與漁業企業之間、漁業企業與漁業企業之間的信息,協調雙方的利益,為漁業產業相關各主體(包括政府、漁業企業和漁業相關企業)提供各種有償服務的社會自律性組織。
漁業中介組織的基本功能在于降低交易成本,提高交易效率。通過中介組織,可簡化交易關系,實現交易的規模經濟,節約信息費用,提高信息質量,抑制各交易主體的機會主義行為傾向等,從而有助于節約交易費用。漁業中介組織能夠代表漁民利益,竭誠為漁民服務,與漁民結成利益共同體。近年來,隨著漁業經濟市場化、國際化進程的加快,漁業中介組織發揮的作用也日趨重要。
日本
日本是典型的小漁式生產經營模式,集漁業經濟組織、行政輔助機構和政府壓力團體三位于一體,使漁協在經濟和政治上都形成了巨大勢力,有效地維護了漁民的利益,同時也大大地減少了政府的社會管理成本。故學術界研究較多的便是日本漁業協會。日本漁業協同組合(簡稱“漁協”)是由日本廣大的中小漁業生產者和漁民組合起來的經濟合作組織,同時也是處于政府與漁民之間起中介作用的、承擔基層水產管理任務的機構。日本漁業協同組合的職能主要包括:漁政管理、漁業經營以及漁業研發等,其中,漁政管理主要包括共同漁業權、區域漁業權和定置漁業權的分配以及反污染和資源增殖活動等;漁業經營包括獲得和發放貸款,燃料、網具和養殖器材等大宗物品的購買、營銷和指導活動,制冰和冷凍冷藏業務以及設施利用服務等;漁業研發主要是指教育和領導能力培訓活動,包括教育、研究、贊助和參與各種學習會議等。
韓國
韓國漁協是由漁民出資,代表漁民利益的互助合作組織,為漁民提供生產、流通、加工、技術、信用、保險等系列化服務。韓國漁協發展早,體系健全,服務周全。為了保護漁民的利益,韓國漁業中介組織就一些懸而未決的漁業問題向當地政府、中央政府、當地和國家立法團體提出建議以供參考和立法,使漁業管理和漁業經濟的各項政策能合理運轉。韓國漁業中介組織通過開展一些與政府相關的活動來保護漁民的權益,如在政府的各項政策中反映漁民的社會經濟需要,督促政府將一些政策合法化,并要求政府修改不合適的政策。
為了解決漁民在各種法律問題中所遇到的困難,韓國漁業中介組織為漁民處理法律糾紛并為當地的漁民提供法律咨詢服務。在與消費者保護部門的合作中,韓國漁業中介組織正設法減輕漁民在日常生活中因可能面對的不利因素而造成的經濟損失。
美國
美國政府高度重視漁業合作社工作,但一般不干涉漁業合作社的內部事務。每年對漁業合作社的調查、統計、研究、服務等,各級規定,政府都要投入大量的精力與財力,并且以立法的形式予以確定。美國國會也鼓勵通過合作社的方式來解決漁民所面臨的共同問題。但是,漁業合作社的內部組織機構、董事會成員選舉和財務運作等事項都由合作社章程決定,只要章程符合合作社有關法律規定,政府無權干涉。當然應合作社要求,政府機構也向合作社提供技術性的服務。
歐洲
丹麥的漁協是一個獨立于政府部門的民間組織。技術服務,貸款與稅收的安排與落實,金融和投資,法律援助和內部計劃組織的實施,漁業企業之間的兼并和協調,基本建設項目的設計和審查,漁產品的加工和銷售等方面的服務,漁業協會無所不包。同樣,法國的漁業合作社在歐洲也是比較有名的。法國的漁民基本上都加入了相應的漁業合作社和其他專業合作組織。法國的漁業服務既有公共的服務,也有集體和合作社的服務,還有私人工商業組織的漁業服務。政府機構提供公共的漁業服務,包括興建漁業基礎設施,發展漁業科研與教育推廣事業,提供漁業信貸,組織與協調全國性的漁業服務活動等。